第一条  为加强红十字基层组织建设，规范红十字服务站管理，推进社区红十字服务，依据《中华人民共和国红十字会法》、《上海市红十字条例》、《中国红十字会章程》和《国务院关于促进红十字事业发展的意见》，制定本办法。

      第二条  红十字服务站是街（镇）红十字会下设的，面向居（村）民展示红十字文化、传播红十字精神的窗口；是志愿者提供红十字人道救助、关爱服务进社区的服务平台；是红十字社区基层组织生存和发展的基地。

      第三条  红十字服务站分为社区红十字服务总站（中心）”和社区红十字服务站”两类。每个街镇设立一个社区红十字服务总站（中心）”，并根据实际需要，主要在居民小区(居委)、村(以下简称居村委”)设置社区红十字服务站”；街镇红十字会也可根据实际需要，在楼宇、展馆、车站、码头、公园（大型中心绿地）等人群集散场所设置固定或临时的社区红十字服务站”。

      第四条  社区红十字服务总站（中心）”既是街镇红十字会开展日常工作的场所，也是街镇红十字志愿服务队的所在地。

      街镇红十字会以社区红十字服务总站（中心）”为工作平台与载体，对本街镇、社区红十字会会员、红十字志愿者以及红十字服务站的工作进行组织、指导、培训、管理。

      第五条  社区红十字服务站”是居（村）委红十字组织的所在地和社区志愿者提供服务的固定场所。社区红十字服务站”接受街镇红十字组织【也可通过红十字社区服务总站（中心）”平台与载体】的组织、领导和监管，并结合社区居民需求，通过组织所在地的红十字会员与招募志愿者，开展人道服务，落实具体工作。

      第六条  上海市红十字会负责制定红十字服务站建设的基本要求与标准，明确基本的职责与任务，制定统一的标识和考核规范等；区（县）红十字会负责落实辖区内红十字服务站的统一标准、统一审批、统一指导、统一考核（四统一）。

      第七条  社区红十字服务总站（中心）” 设站长1名（一般由街镇红十字会秘书长或副秘书长担任），设副站长1-2名（一般由街镇红十字会兼职干部、专职人员或骨干志愿者担任），另有专（兼）职人员、志愿者若干名以及5人以上的应急救援队。有条件的红十字服务总站(中心)，可由街道（镇）红十字会聘用专人负责日常工作。

      社区红十字服务站”设站长一名（一般由居【村】委或本社区红十字基层组织负责人担任），副站长若干名，兼职人员1至3名，并拥有若干支相对稳定的、具有一定专长的红十字志愿者队伍。

      社区红十字服务总站（中心）”的负责人，必须经过市或区（县）红十字组织的岗位培训；社区红十字服务站”的负责人，必须经过区（县）、街镇红十字会组织的岗位培训。专兼职工作人员以及志愿者骨干，必须经过街（镇）红十字会组织的岗位培训。

      第八条  有条件的街（镇），应积极创造条件独立设置社区红十字服务总站（中心）”。在街（镇）红十字会的领导下，代表街（镇）红十字会组织开展以下工作：

      1、负责辖区各居（村）委红十字组织的组织建设，发展会员、收缴会费、组织会员活动。

      2、负责统筹辖区红十字文化、精神的传播和红十字工作的宣传。

      3、负责组织辖区红十字报灾员、救护员以及社区红十字服务站人员参加各类培（复）训。

      4、负责组织、协调辖区红十字应急救援队等志愿服务队，开展人道救助、红十字关爱服务进社区等各项活动。

      5、负责辖区社区红十字服务站的创建、评估、表彰以及工作指导。

      6、负责听取辖区居（村）民对人道服务需求的反映，了解社区管理者、企事业单位、居（村）民对红十字工作的建议和意见。

      第九条   社区红十字服务站的基本职责是：

      1、负责站内外和本社区范围内红十字理念、精神、知识的传播，按照要求设置宣传版面、发放宣传资料。

      2、负责宣传、组织相关人员报名参加红十字群众性初级急救培训、老年介护培训和志愿服务、遗体捐献等各项活动。

      3、负责按照上级红十字会要求，开展救灾、救护、救助（三救）和无偿献血、造血干细胞捐献、遗体捐献（三献）等的宣传和少儿住院互助基金、预防艾滋、反对歧视”、人道法”等的宣传；规范接受三献”咨询，做好相关登记和捐献（登记）者的联系、慰问。

      4、负责因地制宜地为辖区居民提供出借轮椅车、拐杖，测量血压、称体重等具有红十字特色的社区便民服务。

      5、负责开展人道救助项目的宣传和救助工作。做好对辖区特困家庭救助排摸、协助接受救助申报、上门慰问等各项人道救助工作。

      6、负责辖区报灾工作，协助开展现场救灾救护和灾后救助慰问。

      7、负责接受辖区居民的入会申请；为红十字会员、志愿者活动提供场地等各种支持；为红十字组织提供服务辖区居民的工作平台。

      8、负责动员、组织辖区居民参加红十字会组织的各项活动。

      第十条  各区（县）、街（镇）红十字会应结合辖区实际，以独用、合用为基本方式，因地制宜地设置红十字服务站。

      街道（镇）、居（村）委基层红十字组织，应积极发挥区域优势，结合辖区公共服务分布特点，积极设立独用或合用的社区红十字服务总站(中心)、社区红十字服务站。对新建居民小区，应高度关注、争取社区红十字服务站与居(村)委同步组建，有条件的应积极争取独立用房。

      第十一条  红十字服务站创建的基本条件：

      1、具备开展红十字服务活动的固定场所（独用或合用，一般使用面积不小于10平方米）。

      2、有固定服务时间，并在醒目处张贴开放时间表（至少隔天开放）。

      3、在室内上墙公示服务内容、服务规范以及岗位职责。

      4、各类申请表、登记表以及基本的宣传品等上架提供使用。

      5、配备轮椅车、拐杖、血压计、体重秤等基本的服务器材和设施。

      6、管理有制度、活动有计划、活动有记录，工作有评估。

      设立红十字服务总站（中心），一般应具备独用的场所和召开会议、开展培训活动、保存相关档案材料等的基本条件。并在室内上墙公示红十字服务站组织架构图以及救助（培训）项目介绍、活动安排等。街（镇）红十字服务总站（中心）也可以与具有独立场所、条件较好的居（村）委社区红十字服务站合一开展工作。

      第十二条  红十字服务站的报批和设立：

      1、红十字服务总站（中心）的设立由区（县）红十字会按照街（镇）设置，会同街（镇）红十字会统一规划、组织创建；社区红十字服务站由街（镇）红十字会会同居（村）委红十字组织负责统筹建设。

      2、建立红十字服务总站（中心），由街（镇）红十字会提出申请，区（县）红十字会审核批准后授牌；建立社区红十字服务站，由居(村)委红十字组织提出申请，街（镇）红十字会进行初审合格后，报区（县）红十字会审核批准。

      3、区（县）红十字会要组织社区工作委员会等相关人员，组成评审委员会（或评审小组），每年组织1-2次集中评审。创建评审通过后，由区（县）红十字会报市红十字会备案，颁发由市红十字会统一监制的红十字服务站铭牌，并于次月在区（县）红十字会网站上公示。

      4、红十字服务站批准成立后，区（县）红十字会应登记在册，并督查红十字服务站铭牌悬挂位置是否显著、恰当。

      第十三条   红十字服务站发生以下情况之一的，应予以撤消：

      1、因区域调整、人员流失等原因，无法履行或不再履行职责的。

      2、检查评估不合格，整改复查仍不达标的。

      3、发生给红十字造成不良社会影响等其他问题的。

      4、红十字服务站自行提出撤销申请的。

      红十字服务站的撤消申请和批准，按照设立的权限和流程。受理和审批应在15个工作日内完成。区（县）红十字会应在红十字服务站撤消审批通过后，一周内报市红十字会备案并收回红十字服务站铭牌，交市红十字会统一处理。

      如某红十字服务站因各种原因造成重大社会不良影响的，市、区（县）红十字会均有权在基本事实清楚、责任主体明确的情况下，直接行文取消该红十字服务站的命名，并收缴红十字服务站铭牌。

      第十四条   红十字服务站工作实行年度评估制度，评估内容主要包括：组织建设、队伍建设、规范履职、硬件建设、活动运行与状况、社区评介、特色工作等9方面。评估形式有综合评估和专项评估；评估等级分为：优秀、良好、合格、不合格四个等级。区（县）、街镇红十字会对获得优秀的红十字服务站，应予以奖励；对评估不合格的红十字服务站，应提出整改意见，并在半年内进行整改复查。复查不合格的，暂停或取消命名。

      第十五条  红十字服务站的经费来源与管理：

      1、街（镇）、居（村）委的支持；

      2、社会捐助；

      3、街镇红十字会的定向捐赠资金、会费；

      4、市、区（县）红十字会专项资助。

      红十字服务总站（中心）、社区红十字服务站要建立严格的款物管理制度；会费、人道救助基金、拨款，固定资产和低值易耗品等要按照不同来源和相关规定要求，严格管理、规范使用和签收。接受有关部门的审查监督，自觉维护红十字声誉和公信力。

      第十六条  市、区（县）、街镇红十字会应根据职责范围，共同做好红十字服务站的创建、管理工作。

      1、市红十字会负责制定本市红十字服务站管理办法、评估标准和指导意见，统一培训教程、服务证件，组织开展专项评估、检查和评比活动，并实行宏观监管。

      2、区（县）红十字会负责结合区域实际，制定相关实施方案，具体落实创建、申报、审批流程和人、财、物配置以及物资使用、管理；争取专项资金，不断加大对社区红十字服务站支持力度；落实人员定期进行工作指导，并将红十字服务站工作纳入区（县）红会年度工作计划和年终考核标准，组织红十字服务总站（中心）的年度评估。

      3、街（镇）红十字会负责落实红十字服务站履行职能所需要的人、财、物，指导红十字服务总站（中心）组织社区红十字服务站开展各项红十字服务活动，确保红十字服务站正常运转。

      4、红十字服务总站（中心）负责落实街镇红十字会交办的各项工作，指导社区红十字服务站工作，组织年度评估。有序组织开展社区红十字服务站人员、志愿者培训工作。

      5、红十字服务站以及会员、志愿者，应围绕红十字人道服务的宗旨，配合各级红十字组织积极、有效、可持续地开展红十字服务。

      第十七条  除村（居）委及居民小区外，需要设立社区红十字服务站且符合条件的其他单位，设立程序及管理参照本办法。

      第十八条  红十字服务总站（中心）”名称命名方式为：xx街道（或xx镇）红十字服务总站（中心）”； 社区红十字服务站”命名方式为：xx 街镇xx居委（xx村或xx园区）红十字服务站”。

      第十九条  红十字服务站设置基本方式：

      1、独立用房——是指在社区适宜的位置，建立具有一定规模的、相对独立的社区红十字服务总站或服务站。即该房间（或该建筑）属于红十字服务站单独使用；其中的物品、用具、资料等可以自主使用、保管等。

      2、合并用房——是指街镇、居(村)委红十字组织，限于辖区条件有限，利用社区公共服务资源，采取优势互补的方式，在社区服务中心、老年活动室、计划生育指导站、社区卫生服务点、村卫生室、村（居）委会等其他公共服务用房内设立社区红十字服务站。虽无独立的工作空间，但能满足业务开展的基本需要。

      第二十条  本办法由上海市红十字会负责解释。

      第二十一条  本办法自公布之日起施行，原《上海市红十字卫生站管理暂行办法》同时废止。

上海市红十字会
二0一三年七月二十四日