坚持人民至上  汇聚人道力量  

为推进普陀区红十字事业建功新时代而团结奋斗

上海市普陀区红十字会自第六次会员代表大会召开以来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于群团工作重要论述和红十字事业重要指示精神，在区委、区政府的坚强领导下，在市红十字会的精心指导下，始终保持锐意进取、勇于担当、砥砺奋进的昂扬斗志和蓬勃激情，紧紧围绕区委、区政府中心工作，对标最高标准、最好水平，切实发挥党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带作用，坚持保护人的生命和健康，维护人的尊严”，大力弘扬人道、博爱、奉献”的红十字精神，圆满完成了普陀区红十字会第六次会员代表大会确定的目标任务，五年来的整体工作走在全市前列，为助推普陀区高质量发展、高品质生活、高效能治理作出了红十字人的独特贡献。

五年来，普陀区红十字会共募集人道救助款物3916.9万余元，累计救助困难群众逾2万人次；三年疫情防控期间，累计募集疫情防控专项款物价值2159.5万余元，募集各类抗疫物资和群众生活物资250余万件；五年累计培训普陀市民11.5万余人；五年对口援建贫困地区款物价值近586.1万元。

五年来，普陀区红十字系统获得多项国家和市级荣誉奖项。其中，普陀区红十字会获评2015年—2019年度上海红十字工作先进集体”称号；宜川中学附属学校、普陀区红十字利群医院先后荣获全国红十字模范单位”称号；罗登科、周齐鸣、徐静娟、梁斌、陈安、陈晓萍等多名同志被评为市级先进个人。

一、发挥党建引领作用，夯实基层基础，当好红十字事业发展排头兵

（一）全面加强党对红十字事业的领导

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领全区红十字事业发展，深刻领悟两个确立”的决定性意义，增强四个意识”、坚定四个自信”、做到两个维护”，将党的领导始终贯穿于红十字工作的全过程。强化政治引领，激发责任担当。努力打造红谱汇”党建品牌，始终坚持党建”带红建”，三救三献”事办妥的靠谱承诺。

（二）健全完善内部治理体系建设

普陀区红十字会坚持全面从严治党，积极推进内部治理，把四责协同”机制建设与两公开两透明”公信力建设紧密结合，坚持党组、执委会议事决策双重把关，严格执行三重一大”和财经法规纪律等制度。健全人道救助项目管理机制，坚持人道救助款物收支情况在媒体上定期公开，强化透明度，提升公信力。

（三）坚决落实巡察整改工作要求

坚持党要管党、全面从严治党方针，贯彻落实从严治党主体责任和监督责任，先后修订完善《中共上海市普陀区红十字会党组意识形态工作责任制实施细则》《中共上海市普陀区红十字会党组议事规则》《上海市普陀区红十字会执行委员会工作规则》等规章制度。五年来，历经两督查两检查”、审计、巡察等监督检查，区红十字会始终做到资金使用精准安全，项目流程规范有序，努力打造一支忠诚干净担当的党员干部队伍，营造风清气正的良好政治生态。

（四）着力夯实基层组织基础

健全和完善全区红十字基层组织建设，全区共有街道镇红十字会10个、社区红十字服务（总）站295个、学校红十字会68个、冠名红十字医疗机构5家；团体会员单位43个，成人会员10130人，青少年会员7166人，呈现蓬勃发展的良好态势。

二、积极主动作为、全力以赴，助力疫情防控工作

（一）大力开展疫情防控款物募集工作

新型冠状病毒肺炎疫情发生以来，普陀区红十字会切实贯彻落实习近平总书记对疫情防控工作的重要指示精神，认真贯彻市红十字会要求，严格按照区委、区政府的统一部署，把开展疫情防控”专项募捐和依法接收社会捐赠工作作为一项重大政治任务，用规范、公开、透明赢得捐赠方信任，用严谨、细致、高效将社会爱心传递到疫情防控第一线和最基层，为全区打赢疫情防控阻击战、总体战贡献力量，为打赢大上海保卫战作出积极贡献。三年疫情期间共募集疫情防控专项款物价值2159.5万余元，支出款物价值2159.7万余元，募集的各类抗疫物资和群众生活物资累计250余万件。

（二）精心细致做好疫情防控款物的分配和发放

2020年，区红十字会累计募集疫情防控物资约210万件，款物价值累计1841.9万元；2022年，共募集疫情防控款物价值317.6万元，向社区发放大米、蔬果等生活物资合计144.7吨，发放抗原检测试剂、口罩、防护服等防疫物资约42万余件，有力地支援了社区一线的抗疫工作，也使成千上万的居民得到了及时的生活物资保障。抗疫期间还为全区964人次（户）特困群众发放两批生活物资，每批物资价值200元/人次（户）；为全区1068人次（户）生活困难家庭发放两笔救助款，每笔200元/人次（户）。

（三）涌现出了一批爱心单位与先进人物典型  

上海真如寺、闻泰科技（无锡）有限公司、上海沙驰服饰有限公司、上海海吉雅医药有限公司等六家普陀区企业和单位，作为为新冠肺炎疫情防控工作作出突出贡献的捐赠人”而荣获中国红十字奉献奖章”；倍世（中国）贸易有限公司被评为上海市疫情防控志愿服务先进集体”。甘泉外国语中学阿尔巴尼亚籍学生陆海燕荣获中国红十字总会抗击新冠肺炎疫情优秀志愿者”称号，被上海市人民政府授予上海市抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号；上海万护通中医诊所董事长石加珏获评上海市疫情防控志愿服务先进个人”称号等，为全区打赢疫情防控阻击战和保卫战贡献了人道力量。

三、坚持攻坚克难，不断提升三救”能力，展现红十字新作为、新成效

（一）汇聚人道力量，拓展人道资金募集渠道，人道资金募集稳步增长

在传统募捐的基础上，逐步拓展网络募捐等新形式新方法，为人道救助提供更多资金保障，五年共募集人道救助款物3916.9万余元。广大爱心企业和单位如香港吴仲敏慈善基金累计捐赠资金211万元，真如寺捐赠资金170万元，上海诚信中宁物业有限公司累计捐赠资金100万元，上海普世万联律师事务所累计捐赠资金50万元，东纺日化公司捐赠资金50万元，倍世（中国）贸易有限公司捐赠资金130万元。其中，香港吴仲敏慈善基金、上海诚信中宁物业服务有限公司荣获中国红十字会授予的中国红十字人道服务奖章”。

（二）聚焦人道领域困难群众，做实做强做精救助项目，完善人道救助体系

我们秉持改善最易受损害群体境况”的宗旨，在人道救助方面形成三大类18个特色救助项目。五年来，累计支出人道救助款物合计近1150万余元，超过2万人次困难群众受益。

1、面向社区五类困难群体”，做实传统救助项目

开展千万人帮万家”迎春慰问送温暖活动，累计救助8500 余户，发放救助款570余万元；关注社区困难失智失能”老人，实施重度困难失智老人关怀服务”救助项目，累计服务失智失能”老人5167人次，发放护理用品及慰问品价值近79万元；做好市区联动项目，救助造血干细胞移植患者29名，发放救助款104万元；共受理社区遭受意外灾害报灾18起，共发放灾害救助款近10万元。

2、针对一老一小”困难群体，做强特色救助项目

如夕阳陪伴”项目，共救助5541人次，发放救助款190.8万元；阳光成长”项目，共救助1018人次，发放救助款38.1万余元；贫困家庭尿毒症救助”项目，共救助324人次，发放救助款57.75万元；

3、聚焦大病患者各年龄阶段困难群体，做精品牌救助项目

针对55周岁以上困难人群设立夕阳助医”项目，共救助374人，发放救助款112余万元；针对18至55周岁困难人群，设立普世万联·益百益”项目，共救助64人，发放救助款11万元；针对18周岁以下困难人群设立天使助医”项目，共救助11人，发放救助款5.5万元。形成了大病、特困对象各年龄阶段的全覆盖品牌体系。

4、联合其他群团组织，开展特定困难群体救助项目

联合团区委开展点亮心愿”项目，救助600人，发放救助款30万元；联合区民宗办开展民族同心”项目，救助597人，发放救助款23万元；联合区卫生部门开展失独家庭助医”项目救助215人，发放救助款21.5万元；联合区民政部门，为本区户籍低收入并在助医、助学方面确有困难的人群，设立同心博爱”百姓救助项目，通过官微开展公益募集，累计帮助50名对象获得救助款57.5万元。

（三）深化三区一楼宇”并举，着力拓展救护培训领域，打造救”在身边服务品牌

红十字应急救护培训被纳入区委、区政府的社区管理考核范围，成为普陀区文明城区、国家卫生城区创建重要指标之一。我们实施救护培训进社区、进校区、进园区、进商务楼宇三区一楼宇”并举等措施。救护培训深入机关、酒店、商场、商务楼宇、企业、园区、建筑工地、学校、幼儿园、敬老院、公安消防等领域；同时开展社区、教育、卫生系统急救技能联赛、轮赛，做到以赛促练、赛练结合。

五年来，全区共普及培训市民及重点人群106600人，救护员8767人，连续多年翻倍完成市里下达的指标。

1、建立和巩固培训基地，加大培训力度

依托冠名红十字医疗机构、社区、学校等资源，在全区建立2个市、区级培训基地与10个社区培训基地，区红十字会为基地统一配置培训器材和教材。各街道镇也因地制宜，把符合培训要求的社区红十字服务站、党群服务中心、新时代文明实践中心等场所打造成救护培训站点，方便社区居民就近培训。

      2、多方合作，共同推进

联合教育部门——青少年是救护生命的最重要主体”。

在安亭基地为全区参与社会实践的中、小学校五年级学生和初二年级学生共35000人次，开设应急救护普及课程，把学生社会实践活动与红十字应急救护培训工作相融合，既丰富了学生社会实践内涵，同时也为红十字应急救护培训工作搭建了优质平台。

联合卫生部门——积极挖掘培育救护师资，全区经过市红十字会认证的救护培训注册师资共有94人，大多来自冠名红十字医疗机构和社区卫生服务中心。他们常年深入社区、学校、企业、商务楼宇等积极开展急救知识和技能培训。

联合公安部门——增强一线民警应对自然灾害和意外突发事件的自救互救能力，联合普陀公安分局成立了红十字应急救护警训基地，开展全警实战大练兵现场急救科目培训。

四、创新工作机制，深化三献”工作，弘扬人道奉献精神

（一）稳步做好遗体和角膜捐献志愿者招募

五年来共招募登记遗体和角膜捐献登记志愿者719人；实现遗体（角膜）捐献意愿199人。区红十字会感恩——生命最后的馈赠”关爱遗体捐献志愿服务队项目，得到普陀区精神文明建设专项资金扶持。

（二）扎实开展造血干细胞捐献志愿者招募

重点打造晋元高级中学造血干细胞捐献志愿服务亮丽名片。该校连续19年开展十八岁成人仪式暨志愿加入造血干细胞资料库上海分库”活动，2019年时任区委副书记姜冬冬参加学校仪式时当场登记成为红十字志愿者。该校累计4434名高三适龄学生成为造血干细胞捐献志愿者，学校获评上海市造血干细胞捐献宣传先进单位”。

五年来，全区共招募造血干细胞捐献志原者1976人，累计有于井子等33名红十字志愿者成功捐献造血干细胞，挽救他人生命。

（三）丰富志愿服务活动载体

搭建平台，引领志愿者积极参加世界红十字日”世界急救日”国际志愿者日”等主题活动；组织机关干部、医务人员、大学生以及社区志愿者进社区、进病房、进失智老人”家中等，开展各类特色活动。

五、开展精准扶贫，加大对口地区帮扶力度

按照区委、区政府和市红十字会对口援建工作部署和要求，根据对口地区的实际需求，贡献红十字的一份力量。五年来，开展对口帮扶和外省市重大灾害援助，累计援助款物586.1万元，其中资金358.14万元，物资价值227.96万余元。

如对贵州遵义地区累计投入帮扶资金和物资190.1万余元；对西藏亚东、日喀则累计投入帮扶资金和物资49.96万元；对云南东川、寻甸等地区累计投入帮扶资金和物资250.4万元；对河南水灾、山西水灾、四川地震提供捐赠款约95.7万元。

对口帮扶力求做到精准化。援助资金用于修建困难村民小水窖、红十字博爱卫生室、生命安全健康体验教室、贫困学生助学、幼儿园援建等群众急需的民生项目，深受当地群众欢迎和领导的肯定。如时任云南昆明市委主要领导视察区红十字会援建的卫生服务站后给予充分肯定，称赞上海普陀是雪中送炭”。

六、围绕中心大局，强化服务理念，积极参与新时代文明实践

（一）融入普陀同心家园”建设

普陀区是全国社区红十字服务示范区”，区红十字会把博爱家园”创建和同心家园”建设有效结合起来，在各街道、镇和冠名红十字医疗机构建立红十字志愿服务队。截至目前，已建有红十字志愿服务队25支，红十字登记志愿者6861名，红十字注册志愿者5861名。

1、激发基层红十字组织活力

全面推进街道镇打造10家社区红十字服务总站，14家社区红十字服务示范站点，以创建全国城市社区博爱家园”示范点建设为契机，推动一总站一品牌一特色”，着力提升社区服务内涵，激发基层红十字服务阵地活力，长风、万里、甘泉、桃浦获得市级博爱家园”街镇称号，长风正在创建全国城市社区博爱家园”首批示范点。

2、推进冠名红十字医疗机构服务社区

指导普陀区中心医院创建成为普陀区冠名红十字医院，目前冠名红十字医疗机构共有5家。推动冠名红十字医疗机构立足社区、深化服务。如区红十字人民医院的手传心声·医路同行——红十字志愿者助聋门诊”、利群红十字医院的安宁疗护，从心开始”获得上海市红十字会博爱申城志愿服务二类优秀项目；区红十字老年护理医院的微光筑梦·精心卫你”——普陀区精神卫生中心职业康复志愿服务、曹杨红十字地段医院的党建”带红建”三心”守初心，被评为上海市红十字会博爱申城志愿服务二类项目。

（二）合理布局配置急救神器aed

建立普陀区aed（自动体外除颤器）电子分布地图，安排区域内大型商超和人流集聚公共场所，目前共布设48个aed点位，发挥急救神器”在生命危急时刻的救命功能。

     （三）撑起青少年儿童健康保护伞”

充分发挥区少儿住院互助基金的作用，加大对少儿住院互助基金收缴、报销等工作的监管力度，加强对定点医院的指导、监督与审核。五年来，中、小学生和社区婴幼儿累计参保57.53万人，缴费7246.83万元；为低保家庭减免收费3012人；累计共为全区2.61万人次患病少儿支付医疗费用约6402万元。

（四）红十字青少年工作有新进展

大力推行《普陀区中、小学校群众性现场初级急救技能教学大纲》《普陀区中、小学校红十字运动基本知识传播教学大纲》在近70所学校进课堂。真如文英中心小学等结合十岁生日”开展红十字会入会仪式；江宁学校等24所学校积极开展爱心义卖活动，累计捐款66.77万元；宜川中学附属学校把国际人道法纳入课程，并定期与外省市交流探索人道法项目。

定期开展普陀区中小学校红十字应急技能救护联赛，坚持以赛促练，增强青少年的识险避险能力。宜川中学附属学校等6所学校分别建成红十字安全健康体验教室，成为学校红十字工作的有效阵地和载体。

（五）红十字文化传播工作有新突破

组建红十字宣讲队，深入社区、医院、学校等地普及红十字运动基本知识、法律法规和三救三献”核心业务，传播红十字文化，五年来共举办宣讲126场，受众约9000人；结合5.8世界红十字日”等重大节日，开展大型义诊、急救技能等现场宣传和地标建筑电子屏滚动宣传；在新华网、人民网等主流媒体深入宣传我区红十字工作经验和先进典型事迹，共报道544篇次。