——访中共十八大代表、中国红十字会常务副会长赵白鸽

社会组织良好发展有助推动社会有序发展”；

红十字会应在政府实施公共服务中发挥积极作用”；

红十字会必须建立与社会主义市场经济体制和国际人道主义原则相适应的体制机制”

                                                              ——赵白鸽

      11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会（简称十八大”） 在北京隆重开幕。十八大代表、中国红十字会常务副会长赵白鸽接受本报采访强调，社会组织良好发展有助推动社会有序发展；红十字会应在政府实施公共服务中发挥积极作用；红十字事业改革必须建立与社会主义市场经济体制和国际人道主义原则相适应的体制机制。

      社会组织良好发展有助社会有序发展

      胡锦涛总书记在十八大报告中指出，在改善民生和创新管理中加强社会建设。加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民的根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。

      报告指出，加强社会建设，必须加快推进社会体制改革，要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。

      赵白鸽表示，这些论述具有极其重要的意义，为未来一个时期创新社会管理和加强社会建设指明了方向。当前我国正处于发展的重要战略机遇期，也处于社会矛盾凸显期，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，包括红十字会在内的社会组织应该更加积极地服务民生改善，主动参与社会建设，发挥应有的作用。

      对中国而言，需要大量的作为政府伙伴和助手的社会组织来共同承担责任和发挥作用，需要通过积极的社会建设来正面引导社会的有序发展，建设一个和谐的、稳定的、自我调适的社会。”赵白鸽说。

      赵白鸽表示，社会组织的发展将迎来新的良好机遇，需要得到更多的支持。我们期待在法律、体制、政策、规划等方面进一步营造宽松、良好的发展环境，同时积极推进职能转变，完善政府购买公共服务的机制，把适于社会组织承担的公共服务和社会管理职能转移给社会组织。”

      在政府实施公共服务中发挥积极作用

      报告指出，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。对此，赵白鸽表示，作为中国最大的人道救助组织，中国红十字会将继续发挥优势，在应急救援、应急救护和人道救助等方面做出努力和贡献。

      赵白鸽说，红十字应急救援体系是国家应急救援体系的重要组成部分，目前有两大工作重点，一是加强备灾救灾网络，二是依托志愿者建立各类救援队伍。在汶川地震、玉树地震中，中国红十字会的备灾救灾网络和各类救援队伍就发挥了很好的作用。

      在应急救护方面，赵白鸽表示将抓好两方面工作，一是面向社区、农村、学校、企业、机关的普通干部群众，提高救护培训的普及率；二是面向易发生意外伤害的特定行业和领域，强化培训，配备设施。

      在人道救助方面，作为汇聚社会爱心的平台，中国红十字会重点向中西部和贫困地区倾斜，向最弱势群体提供人道救助，包括扶贫帮困、健康服务、大病医疗救助、生计发展扶持等。下一步将加强需求调研，摸清老百姓的人道需求，做到工作有的放矢”；注重影响政策，通过试点和探索最终上升为制度化的公共政策。

      此外，中国红十字会开展的无偿献血、造血干细胞捐献、人体器官捐献，给众多生命带来了再生的希望。赵白鸽表示，下一步将继续完善法律保障，形成可持续长效机制，培养锻炼出一支可靠的队伍，在积极开展国际人道援助和港澳台交流合作方面，中国红十字会将充分发挥民间外交作用。包括参与国际红十字运动，充分发挥红十字会在人道外交以及重大国际人道事件上的特殊作用，参与国家人道外交应急机制和国际救援协调机制，积极开展对外援助等。

      赵白鸽介绍：2011年，我们向利比亚、海地等17个国家和地区提供了紧急人道援助，向许多发展中国家提供了非紧急能力建设项目等，收到了很好的效果。2012年，我们先后举办了中非国家红会合作论坛和亚太国家红会合作论坛，积极促进了人道领域的经验分享和南南合作、南北南合作。”

      赵白鸽表示，作为党和政府在人道领域的得力助手，中国红十字会得到了来自党和政府在法律、规划、政策、财政、干部配备等多方面的大力支持。红十字会将继续履行好政府、社会公众、国际三方面的赋权，围绕人道使命，扎实开展各项工作。

      社会发展要求红十字会深化改革

      报告指出，提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。赵白鸽表示，中国红十字会作为国家社会组织综合改革试点单位之一，正在加快研究和推进相关方面的改革。

      赵白鸽说，国务院《关于促进红十字事业发展的意见》明确指出，红十字事业改革必须建立与社会主义市场经济体制和国际人道主义原则相适应的体制机制”，这是红十字会深化改革的方向。

      赵白鸽透露，红十字会改革的初步设想是逐步从五个方面探索和推进。第一，关于治理结构。要有一个科学高效的决策机制，需要具有先进管理思想的人员参加到理事会和常务理事会等决策机制里来；第二，要有很好的咨询机制。通过吸纳社会名流、专家智库以及有实践经验的专业人士，对一些重大决策实行科学论证后，再作为决策推进；第三，要提高执行力。执委会成员、红十字会工作人员要专业化，要有热情，要在清晰的目标导向和激励机制下发挥大家的潜能；第四，是抓住三个资源：人力资源、财力资源和信息资源。在人力资源方面，不断提升参与红十字运动的工作人员，以及志愿者的能力。在财力资源方面，作为受托方，根据来自政府、国际、社会的三重委托，做出最好的工作，为老百姓服务。在信息资源方面，将红十字会的信息化建设纳入各地信息化建设总体规划，通过信息化手段着力打造公开透明的红十字会。第五，认真考虑由谁来完成红十字事业和工作。红十字会应成为公民人人为我，我为人人”的平台，而不是一种权力。要让每一个愿意为社会做贡献的人，都能够利用这个平台来为大家工作。

      关于红十字会下一步工作重点目标，赵白鸽表示，希望在几件重要事情上取得较快进展。第一是综合改革。将在国务院《关于促进红十字事业发展的意见》的基础上，认真总结各个地区操作和实行的成功经验，尽快把各地一些好的模式，很好地创立和发展起来。第二是信息化建设。老百姓有期待，捐献人有期待，志愿者也有期待，应该尽最大努力，回应社会呼声，继续推进公开透明。最后，要建立一支强大的人才队伍，引进更多新鲜血液，以职业化为导向，促进红十字事业可持续发展。

      红十字会作为中国最大的人道组织，将深化改革，提升能力，更好地服务民生改善，更主动地参与社会建设。这是新时期红十字会必须承担的重要职责。”赵白鸽说。

来源：中国红十字会网站