为志愿服务立法 为网络微博立规范 为透明慈善建统一平台 

      3月5日，第十一届全国人民代表大会第五次会议在北京开幕。全国人大代表、中国红十字会顾问江亦曼提交了8个议案，提出了关于志愿服务立法、网络信息监管、建立统一捐助信息平台等议题。

加速志愿服务立法进程

      现状：志愿服务成潮流

      2008年以来，随着南方雨雪冰冻灾害、汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流等重大自然灾害的发生以及北京奥运会、上海世博会、广州亚运会和深圳大运会等一系列重大活动的举办，中国的志愿者扮演了重要角色，发挥了不容忽视的重要作用，使志愿服务在国家经济社会发展中的地位进一步凸显。志愿者队伍不断壮大，涌现出了当代雷锋、红十字志愿者郭明义等一批先进人物。当前，学雷锋实践活动正在进一步推动志愿服务在更广阔的领域深入开展。但是，志愿服务也面临着一些不能忽视的挑战：社会对志愿服务的认识尚不到位，志愿服务的风险逐渐凸显，志愿者权责缺乏法律规范，以及志愿失灵等。

      建议：为志愿服务提供法律保障

      我建议全国人大法工委、国务院法制法参考联合国志愿人员组织以及红十字会与红新月会国际联合会所作的工作，着手审查相关法律和政策，加速我国志愿服务立法进程。”江亦曼在议案中提出，志愿服务立法还应重点考虑几个方面：对志愿者和志愿服务的法律认可；明确界定雇佣和志愿服务；通过国家财政预算或彩票公益金支持，以及实施各种措施，一视同仁地鼓励社会各界参与志愿活动，推进志愿服务事业；为包括215万红十字志愿者在内的广大志愿者提供适当保护，包括明确界定其责任和义务，提供保险保障等，使其能够为所有易受损害群体提供救助；将包括红十字应急救援、心理援助等领域志愿者在内的广大志愿者能力整合到国内各级应急计划之中；为各志愿服务组织登记注册和开展志愿服务活动提供便利，支持志愿服务组织发展，加强志愿者招募、培训、激励等工作。

加强网络信息传播监督管理

      现状：微博有优点也有缺点

      2011年发生的一系列网络事件让我们看到，微博暴露出的不足也如同它的优点一样鲜明。”

      该议案指出，个人微博成为网络事件发酵和炒作的主要工具，微博用户未通过审核即可发布、传播大量虚假信息和过激言论，而勇敢站出来说明真相的正义言论却遭到围攻谩骂，部分网民被不怀好意者利用，非理性行为引发互联网暴力。在此过程中，部分传统媒体受网络言论误导，不经核实和甄选对不实信息进行二次传播，误导了更多公众。尤其令人痛心的是，有的网络事件被国际舆论围观，对国家形象产生负面影响”。

      建议：微博需引导和规范

      在当今这个信息爆炸式传播的时代，微博等新媒体为公众提供信息发布、互动沟通平台，在某种程度上实现了公民的言论自由和社会监督。随着微博影响日渐深入，其自身舆论环境也日显复杂，如不加以规范和引导，任由虚假、谩骂、指责、攻击等负面言论在网上传播，甚至蔓延至传统媒体，将会对我国目前正在积极推进的社会主义核心价值体系建设，乃至国家安全构成潜在威胁。

      江亦曼建议，中宣部、国务院新闻办等部门尽快采取措施规范互联网管理。这些措施包括：加强对网络管理的立法、执法工作；建立强有力的网络监管机制，建立内容分级制、内容审查制；加强互联网传媒行业及从业者的行业自律和职业道德教育；加强对广大网民特别是互联网媒体使用者的传媒素养教育。

建立统一捐助信息平台

      现状：捐助信息反馈受技术制约

      改革开放以来，我国经济、社会、文化发展取得了巨大的成就，但各种公益慈善组织接受捐赠的手段仍然比较落后。汶川地震发生后，仅中国红十字会总会接受的捐赠款项就超过200多万笔。大规模募捐暴露出人工对账效率极低，严重制约募捐工作进度；捐赠者信息不完整，核对捐赠人十分困难；捐赠收据无法及时邮寄给捐赠者，信息反馈严重滞后等问题。这些问题严重影响了红十字会的公信力。这类问题不仅在红十字会，在其他公益慈善组织中也普遍存在。
建议：开发软件建统一捐助平台

      去年年底，国家民政部下发了《公益慈善组织捐助信息公开指引》，对实行信息公开的主体、原则、内容、方式做出了原则性规定，必将大大促进公益慈善组织捐助信息的规范化、公开化、增加透明度，有利于公益慈善组织的健康发展。

      但是，由于我国社会团体数量大、种类多，若每一个公益慈善团体都开发一套捐助信息公开软件，不仅会造成财力、物力的极大浪费，而且用民间捐款搞这种重复建设，对广大捐赠者也无法交代。

      为此，江亦曼建议国家民政部协调工信部、财政部、国家税务总局、中国人民银行等相关部门，统一开发公益慈善组织捐助信息公开软件，提供网络平台，供各类公益慈善组织使用，实现资源共享，也可以参照各银行网点代收水费、电费的操作方式，让捐赠者可以通过银行汇款渠道直接捐款给公益慈善组织，由各银行网点代为开具捐赠收据，提高捐赠接收效率。取得经验后，逐步建立统一的捐赠接受平台。

来源：中国红十字会网站